殷格非｜中歐全面投資協(xié)定的可持續(xù)發(fā)展思考
2020年12月30日，中歐達成全面投資協(xié)定。協(xié)定就增加雙方的市場準入和投資自由達成共識。協(xié)定的一個重要特點是將可持續(xù)性融入到雙方的投資關(guān)系中，這體現(xiàn)在三個方面考量：
協(xié)定在總則上以支持高水平的環(huán)境保護和勞工權(quán)利保護的方式來促進投資，包括應(yīng)對氣候變化和與強迫勞動。
協(xié)定設(shè)立了專門的投資與可持續(xù)發(fā)展條款。該條款約定了雙方對投資關(guān)系中融入可持續(xù)發(fā)展的理解。從最低的責任來考量，雙方承諾不為吸引投資而降低勞工和環(huán)境保護的標準; 從較高的要求來看，承諾有效實施包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》在內(nèi)的多邊環(huán)境協(xié)定，以及有效執(zhí)行已批準的勞工組織公約的承諾；從未來加大努力的方向來看，承諾努力批準勞工組織尚未完成的各項基本公約；同時促進商界承擔企業(yè)社會責任。
為保障將可持續(xù)性融入到投資關(guān)系上，協(xié)定承諾將建立一個有效的機制來確?？沙掷m(xù)原則和內(nèi)容得到貫徹執(zhí)行。包括民間社會參與執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展規(guī)定的機制，以及一個專門的機制來處理與執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展承諾有關(guān)的分歧。
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我們可以這樣理解這一協(xié)定：
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1.促進可持續(xù)發(fā)展的投資協(xié)定
協(xié)定本身的目的促進雙方投資的自由化便利化，但是以促進可持續(xù)發(fā)展為準則的。這體現(xiàn)在：一，不以犧牲可持續(xù)發(fā)展來擴大市場自由度和投資自由。二，擴大市場準入和投資自由以促進可持續(xù)發(fā)展為前提的。
因而，該協(xié)定是一個兼顧市場準入和投資自由和社會可持續(xù)發(fā)展的協(xié)定，是一個在商不只言商的雄心勃勃的投資協(xié)定。
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2.全球ESG投資的新里程碑
近些年來，ESG投資迅速發(fā)展。聯(lián)合國負責任投資倡議，全世界眾多金融投資機構(gòu)自愿參與其中。ESG投資在資本市場也已經(jīng)風生水起。
這次中國和歐盟的投資協(xié)定中關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展要素中，能夠看到環(huán)境、社會和治理等ESG因素也都包括在其中，但這既世界上兩個巨量經(jīng)濟體關(guān)注ESG的投資協(xié)定，也是政府間關(guān)注ESG的領(lǐng)先投資協(xié)定?？梢灶A(yù)見，這項協(xié)定將成為在全球促進ESG投資的新的里程碑。
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?3.社會責任和競爭力兼顧的投資協(xié)定
中歐全面投資協(xié)定一個基本初衷就是促進雙方企業(yè)在對方市場的投資效率和效益的，這也是提高投資競爭力的重要目標。
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