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2024年7月11-13日，2024中國汽車論壇在上海嘉定舉辦。

本屆論壇以“引領新變革，共贏新未來”為主題，由“閉門峰會、大會論壇、10多場主題論壇、9場重磅發(fā)布、主題參觀活動”等多場會議和若干配套活動構成，各場會議圍繞汽車行業(yè)熱點重點話題，探索方向，引領未來。

其中，在7月12日下午舉辦的“主題論壇三：國際化視角下的ESG發(fā)展”上，責揚天下副總裁代奕波發(fā)表精彩演講。

以下內容為現(xiàn)場演講實錄：

“各位下午好！我來自責揚天下，我們這樣一個機構從2003年就開始在可持續(xù)發(fā)展和ESG領域從事相關研究和咨詢工作。

在過去的工作中，我們切身觀察并且體會到了全球ESG大環(huán)境的發(fā)展變化，特別是對中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)挑戰(zhàn)。今天我想借此機會，能夠把我們的觀察和思考轉化成一種策略性的建議，來跟各位分享。

今天已經(jīng)有很多嘉賓點到了很多的關鍵政策法規(guī)。我下面的分享不會聚焦單一的法律法規(guī)，我會用一種系統(tǒng)和綜合性的、貫穿的分析方式跟大家展現(xiàn)一下我們的思考和判斷。

一、從時間維度來看

我特別愿意用歐盟為例來觀察和理解這種變化，歐盟的法律法規(guī)眾所周知在ESG上出臺得非常多、非常全面、非?？?。全球各個國家包括中國在內，很可能未來的ESG監(jiān)管約束性要求會追隨它的腳步，或多或少有歐盟的身影，下面的分析都會以歐盟的為例。

如圖所示，我把這些法律法規(guī)做了時間軸上的矩陣排列。通過這樣的排列有幾個觀察：

（1）2023年、2024年是頻繁推出ESG法規(guī)的關鍵一年，意味著全球汽車企業(yè)進入到了ESG監(jiān)管的高峰階段。所謂的“生效”實際是歐盟指令的生效，真正落實到各個國家的法律法規(guī)還需要兩年左右的轉換時間，需要中國車企快速做好準備。

（2）中國不管是OEM還是供應鏈企業(yè)，在海外包括歐盟，可能會設置多個經(jīng)營主體、不同類型的不同的經(jīng)營主體實際上有可能會在不同時間、不同的ESG議題上面臨不同的監(jiān)管要求，這意味著總部在中國的這些企業(yè)對海外ESG的管理，實際上面臨著更為錯綜復雜的形勢，需要制定一個更為清晰的戰(zhàn)略推進步驟和節(jié)奏。

（3）這些歐盟法律法規(guī)不光是對中國企業(yè)提的，歐盟的OEM包括供應鏈企業(yè)同樣會面臨這些挑戰(zhàn)，這就把全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)代入了ESG管理非常卷的時代。現(xiàn)在全球車企在產(chǎn)品和服務上進行較量，但是未來可能ESG也要加入到較量的戰(zhàn)場，這意味著中國的車企在海外，特別是歐盟進行所謂市場布局的時候，一定要有ESG一環(huán)的考慮。

今天在中汽協(xié)組織的這個這個論壇平臺上，我們討論的這個事情不是在展望未來，而是就在討論我們眼下各位可能回去馬上要做的工作，ESG這件事已經(jīng)敲響了中國車企所有企業(yè)的大門，不知道大家聽見了沒有，聲響還是很大的。

二、從內容維度來看

我選擇了一些法律法規(guī)做了ESG議題的分類整理。首先，這些立法覆蓋了ESG的方方面面，即使在我們可能覺得比較具有復雜挑戰(zhàn)性的治理方面，也仍然有相關的要求。在環(huán)境方面可以看到議題會比較多，但是我們要關注到環(huán)境方面不只有氣候變化和降碳，盡管歐盟的綠色新政以碳為核心，但是圍繞氣候變化還有很多其他維度，比如循環(huán)經(jīng)濟的問題、生物多樣性的問題，當然對供應鏈的系統(tǒng)性管理也是重中之重，甚至還有一些更為新興的議題，歐盟要求董事會中的女性占比，剛開始可能是上市公司，隨后大型企業(yè)也會有相關的要求。眾多的ESG議題正在進入企業(yè)的管理視野。

這么多議題，它們之間的關系如何？關系交纏復雜，像毛線團，我抽了幾個線條跟大家分享。

（1）供應鏈?？梢钥吹竭@些歐盟法律法規(guī)沒有并沒有直接叫做供應鏈法規(guī)，當我們看具體的法律條款的時候可以看到，這里面很多都離不開“供應鏈”這個關鍵詞。也就是說，單一的應對某一個ESG法規(guī)要求已經(jīng)不可能幫助我們實現(xiàn)ESG的全面合規(guī)了，而且用這種應對方式永遠應對不完。企業(yè)對于這些合規(guī)要求必須有一個系統(tǒng)性的解決方案。這些法律法規(guī)盡管有單獨的條款要求，但是歐盟還給了一個整體性的法規(guī)——供應鏈可持續(xù)盡調的指令，它又做了一個匯總，既有總體性的要求，也有分的要求，還有匯總的要求，總-分-總。對于企業(yè)理解歐盟的ESG法規(guī)也提出了更為專業(yè)性的要求。

（2）第三方審驗/鑒證?？梢钥吹竭@里面對于第三方鑒證有不同的名詞要求，聲明、標簽、報告等等。對于法規(guī)的符合性檢查，歐盟非常注重信息和數(shù)據(jù)的可信度的。另一方面可以看到，這種合規(guī)第三方審驗不是只關注結果，不像碳盤查，這個第三方審驗還審驗我們的過程性管理，即管理痕跡和管理過程，審的是很多內部的管理能力。這些信息其實源于我們每一天、每個部門的積累。而且不同的審驗也是起到了交叉作用的。有可能有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了鏈條上的缺失或者無法經(jīng)過第三方的檢驗，可能就會影響另外一個第三方的審驗結果。

（3）信息披露。如果說哪一個維度能夠對歐盟ESG法規(guī)更為綜合的匯總和展現(xiàn)呢？我選信息披露，也就是中國企業(yè)都很熟悉的ESG報告。歐盟的信息披露的要求，即CSRD。企業(yè)管理的每一項議題的過程性結果，還有最后的績效性結果，在CSRD當中都能找到地方做信息披露，包括原材料，包括圍繞產(chǎn)品服務的原材料、供應鏈的問題，還有盡責調查，風險識別、消除、避免等等，對于這些信息披露的要求，其實來自于企業(yè)所有的業(yè)務部門和環(huán)節(jié)，這不是一個ESG團隊和部門能夠解決的。要想生成大量的系統(tǒng)性信息，實際上公司需要投入大的精力和資源來滿足要求，如果企業(yè)只是把它做成信息披露的話，CSRD合規(guī)成本就過大，或者效果就會變弱，我們建議企業(yè)把這個作為一個管理變革和效率提升的機會。比如在整個運營全周期，采購部門、研發(fā)部門和銷售部門怎么做協(xié)同，比如對于采購管理是否需要引入新型的管理工具進行供應商的判斷評判，我們是否需要計量企業(yè)的外部化影響和價值。

圍繞信息披露，我認為，企業(yè)的透明度正是展示中國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和決心的重要指征，現(xiàn)在更是中國車企在海外中將更高的透明度付諸于實踐的關鍵時刻，為此汽車企業(yè)更應該準備好。

有一些企業(yè)曾經(jīng)跟我溝通過，我知道這個歐盟法律法規(guī)，但是覺得離時間很遙遠，另外覺得沒有落入到它的管轄范圍內，如果再細看很多法律法規(guī)約束性要求的話，我認為汽車價值鏈上的每個中國企業(yè)都不可能獨善其身在歐盟的法律法規(guī)監(jiān)管之外。舉一些關于CSRD和CSDDD的適用性判斷。有些企業(yè)在歐洲上市，肯定是逃不掉的，但是有些企業(yè)說沒有上市，只是在歐洲設廠。但是咱們中國汽車供應鏈企業(yè)的海外發(fā)展非?？欤@意味著這些企業(yè)很可能短期內變成了大型企業(yè)，即使一/二級供應商在歐洲的口徑下也是大型企業(yè)，你就落入到了它的監(jiān)管要求。有些企業(yè)說我沒那么大，只是小的供應商，歐盟說也考慮到中小企業(yè)的要求，很快會對中小企業(yè)如何進行ESG信息披露出臺一個專項指導指南。有些企業(yè)說我是非常純粹的國內市場，也沒有在歐洲設廠、設辦事處，這時候是不是就可以避免這些要求了？除非不向歐洲任何一家OEM供貨，如果在歐洲OEM的價值鏈上，你作為它的供應商，也要配合歐洲的這些OEM進行相關的信息披露，因為你的客戶要求披露它的供應鏈的ESG情況，恰巧你就是在它在中國的供應鏈。我們以此為例可以看到，中國汽車企業(yè)不要覺得監(jiān)管離我很遠，可能某一天你就收到了客戶讓你提供信息的要求。

三、從監(jiān)管與處罰維度來看

ESG是一個非常綜合的，甚至有些是非常抽象性的管理要求。既然定義到了合規(guī)層面，就一定要有處罰。對于處罰直接經(jīng)濟損失是很多企業(yè)都能看得明白的，我列舉了一些法律法規(guī)里面相關的條款，比如直接沒收、不允許銷售，甚至還有一些罰款，可以看到罰款比例會用全球營業(yè)額做基準。昨天我們跟一個律所交流過程中，它說5%的全球營業(yè)額這個處罰力度是非常高的，跟以前貿(mào)易合規(guī)的處罰額基本上是一個水平線，他們認為這是一個非常高的處罰額度了。經(jīng)濟損失如果企業(yè)說可以承受的話，或者更多的銷售來彌補的話，還有一種損失我認為彌補起來非常困難，也就是來自于社會組織的質詢和訴訟。

我從法律法規(guī)抽了一些條款，這里面我想強調的是它是來自于NGO社會團體提出的民事訴訟進行賠償，如果造成了這種損失，公司具有連帶責任，你就需要進行賠償，而且可以允許一些工會、民間組織代表受害者，因為受害者可能是弱勢群體和個人，他可以代表提出集體補救的措施要求。給大家一個現(xiàn)實的例子，2013年孟加拉的紡織廠倒塌，十年前發(fā)生的，德國的供應鏈法生效比較早，有兩家公司亞馬遜和宜家恰巧他們也被德國納入到了供應鏈法的管轄范圍，這時候這兩家公司在孟加拉廠的服裝工人委托相關的社會團體向德國相關政府機構提出了一份訴訟，工人說當時在這個工廠的監(jiān)督管理、安全管理不到位，威脅到了我們的安全，造成了損失，要求進行賠償。所以我在想這種情況會不會也會發(fā)生在中國企業(yè)身上，甚至有一些法律生效期快，是不是明年年初會看到類似的新聞。

還有一些NGO和大學研究的報告，都是說中國的童工問題、強迫勞動問題，所以可以看到這種社會團體對企業(yè)的批評和評判會造成很多影響，法律訴訟一個案子結掉了就沒有了，但是來自社會團體對你的追蹤是長期存在的，這條新聞總會被利益相關方溝通的時候被重復引用，也許罰不了多少錢，但是這種社會聲譽的損失、長年累月的消除是一項非常艱苦的工作。

四、對中國企業(yè)海外ESG行動建議

（1）加入一個組織，發(fā)起一次調研，公開一份承諾，當然最好有一份報告，加入當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展組織，可以快速學習了解到當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展背景，真正做一次利益相關方調研/問卷/訪談非常重要，這樣會使你成為社區(qū)公民、企業(yè)公民最有效的，我本人也接受過德國OEM的訪談，關于ESG的，好幾年前了，當時我訪談完以后覺得這家OEM的ESG真的在踏踏實實地做。

（2）除了快速行動以外，還有一些系統(tǒng)性行動。我們可以做海外整體或者歐洲整體的ESG策略，但是一個國家的銷售額或者市場，或者生產(chǎn)基地，對于我們特別重要，我認為國家的ESG策略也是一個值得做的事情。還有系統(tǒng)性的切入考慮，母公司+子公司，因為出?？偛慷荚谥袊?，怎么協(xié)調中國和海外的關系，中國有自己的報告，如何進行披露口徑的統(tǒng)一？這也是一個系統(tǒng)化解決方案的切入點。還有一個切入點，把ESG整體作為一個策略來制定，還是選擇核心或者薄弱議題，要么就是優(yōu)勢議題進行突顯。

（3）盡責管理。在這么多選擇里，現(xiàn)在最為重要的是ESG基礎設施建設的就是供應鏈的盡責管理，其實盡責管理不難，但是它的工作非常多和繁瑣，重要的是你能否把它落實到位去做，盡責管理非常重要，你把這個做了以后，很多歐盟的法律法規(guī)要求都可以搭載盡責管理體系，所有信息包括碳信息都可以搭載盡責管理體系，實現(xiàn)有效的管理。

（4）共同行動，高效率合規(guī)。實際上中國車企包括供應鏈的企業(yè)面臨的都是一樣的，是我們每個人都來花精力、花錢搞明白它，還是說大家共同行動負擔時間成本、資源成本更劃算呢？全球汽車行業(yè)已經(jīng)有兩個平臺：Drive Sustainability可持續(xù)供應鏈網(wǎng)絡，以及Drive+一級供應商可持續(xù)網(wǎng)絡，責揚天下也非常榮幸加入到平臺的運營中，作為中國本地網(wǎng)絡的協(xié)調方。不管是OEM還是一級供應商，我們都可以考慮通過這樣的方法，來攤薄我們的合規(guī)成本，能夠快速、大量地實現(xiàn)ESG問題的解決。當然不見得一定要加入國外的，其實在中國本土的這些企業(yè)，我們也可以考慮更多的協(xié)同行動，特別是借助CAAM這樣的平臺。

ESG是幫助中國車企出海，獲得更多的市場準入的一個關鍵問題。ESG不是一個純粹的環(huán)境問題和社會問題。